近年来，昆明市着力推进边疆民族地区社会治理工作，走出一条具有昆明特色的边疆民族地区社会治理现代化路子，成功创建为第六届全国文明城市和“全国民族团结进步示范市”，以总评分第一名的成绩荣获联合国人居署“国际花园城市”金奖。4月23日，昆明市连续三年上榜“中国美好生活城市”，荣登十大“向往之城”榜单，为“春城之邀”再添光彩。

不负嘱托积极探索创新

东川区易地扶贫搬迁安置社区是以住宅区为主的城市功能区，共有移民群众6600多户2.5万余人。为做好移民搬迁“后半篇文章”，东川区创新社会治理模式，成立了移民新区党工委和管委会，共建立2个社区党委、1个社区党总支、27个楼栋党支部、119个党小组，进一步拓宽党组织服务网络，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫、可融入”。

寻甸回族彝族自治县城区目前共有居民小区181个，其中老旧小区119个。为有效解决群众反映强烈问题，该县以月秀社区下辖的6个老旧小区为试点，深入实施“红色引擎”工程，着力打造“红色物业”品牌，不断增强党建引领基层治理成效，使老旧小区居住环境发生蝶变，居民参与小区治理主动性稳步提高，老百姓的获得感幸福感不断提升。

昆明市公安局全力构建“情指勤督”大闭环，着力解决“接警不高效、调警不顺畅、出警不及时、处警不规范、执法执勤有风险、监督管理不闭环”等问题，不断提升市域社会治理能力。2020年，全市刑事警情同比下降33.29%，实现225天两抢“零接报”，昆明市公共安全感指数跃居全国省会城市首位，群众安全感、满意度进一步增强。

全市不同地区、不同部门，牢牢把握创建全国市域社会治理现代化试点合格城市的有利契机，着力在提升边疆民族地区治理能力上重点发力，探索具有昆明特点、边疆特色、时代特征的市域治理“昆明路径”。全市社会治理组织体系、政策体系、动员体系、评价体系、保障体系不断完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。

关于昆明的社会治理工作，省委常委、昆明市委书记程连元用“责重千钧、充满信心、亮点纷呈”12个字进行了概括。他说，面对习近平总书记考察云南时的殷殷嘱托和指示要求，昆明深感责任重大、使命在肩，唯有矢志不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，方能不负重托、不辱使命；昆明拥有创新的城市基因、构建了完善的社会治理工作体系、获得了诸多城市殊荣，为做好社会治理工作打下了良好基础；昆明坚持把创新作为推进社会治理的关键一招，立足自身实际、积极探索创新，形成了一系列特色鲜明的社会治理品牌。

六大转变彰显昆明特色

“昆明市委、市政府始终牢记习近平总书记嘱托，始终把‘答好卷’‘交好卷’，推进边疆民族地区社会治理现代化作为一项重要政治任务。”昆明市委常委、市委统战部部长、市委社会工委书记杨皕介绍，昆明市通过提升“六种能力”，建设“六大体系”，实现“六个转变”，全面推进边疆民族地区社会治理的昆明实践。

提升联动协同能力，着力构建组织运行体系，社会治理由“九龙治水”向“协同用力”转变；提升系统集成能力，着力构建政策制度体系，社会治理由“条线探索”向“系统推进”转变；提升民生保障能力，着力构建公共服务体系，社会治理由“大水漫灌”向“精准服务”转变；提升群众工作能力，着力构建社会动员体系，社会治理由群众“旁观”向“热心参与”转变；提升创新实践能力，着力构建激励保障体系，社会治理由“传统管理”向“现代治理”转变；提升风险防范能力，着力构建群防群控体系，社会治理由“事后处置”向“源头治理”转变。

昆明市成立了市委社会建设工作领导小组，组建市委社会工委具体履行社会建设“顶层设计、统筹协调、重点突破”职能，成为全国为数不多设立常设部门统筹推进社会建设工作的省会城市。同时，在县（区）成立工作专班，在街道成立社会建设办公室，在社区（村）推行“楼栋长”和“十户长”，形成全面统筹、协调各方、上下联动、左右联通的“五级”治理组织链条。

此外，发挥党建引领作用，在全市77个街道建立党建联盟，493个社区建立党建联席会议制度。推行“党建引领、街道吹哨、部门报到”、“机关党组织和在职党员进社区双报到双报告”等机制，向民族聚居村派出少数民族党员组成的工作队。编制全市社会建设五年规划，构建“1+7+N”政策制度体系。推行“一网四中心”政务服务模式，推行“民生小实事”，政民互动共同解决“小区停车秩序整治”、“厕所革命”、“老旧小区加装电梯”、“洗手设施全配套”等群众“急难愁盼”问题。

目前，全市实名注册志愿者120万人，占全市总人口的16.7%，志愿服务组织达4600个，“市民河长”、“滇池卫士”等纷纷涌现。全市打造100个城乡治理创新示范社区和“社会治理百佳小区”。成功创建为“全国民族团结进步示范市”，石林、禄劝、寻甸创建成为“全国民族团结进步示范县”，各级示范点达2154个。

持续用力打造六大工程

近日，昆明市在北京举行昆明社会治理指数新闻发布暨专家研讨会，正式发布《昆明社会治理现代化指数报告（2020）》，提出了“社会治理综合指数”和“县域社会治理指标体系”，全方位展现昆明近年来社会治理的生动实践。指数表明，昆明“居民平均预期寿命”、“常住人口城镇化率”等11个正向指标高于全国平均值，“城镇登记失业率”1个逆向指标优于全国平均值，“城镇居民人均可支配收入”指标高于全国省会城市平均值。

会议现场，与会嘉宾对昆明的社会治理工作和《指数报告》给予高度关注和赞誉。中国社会科学出版社党委书记、社长赵剑英表示，昆明社会治理亮点纷呈，特点鲜明，符合实际，成效显著，走在了全国前列。北京社会建设促进会会长、北京师范大学教授宋贵伦说，昆明在社会建设中突出自身特点，讲求工作实效，全面推动实践创新，经验值得在全国推广。

国务院参事、北京大学教授李玮说，昆明的社会治理评价体系构建合理、数据客观精准，并且进行公开发布，在展示成绩的同时，不回避短板弱项，是一次勇敢的、有价值的尝试。北京国际城市研究院院长、北京市社科联副主席连玉明表示，《指数报告》具有前瞻性、系统性、创新性、权威性，对其他城市推进市域社会治理现代化具有借鉴意义。

社会治理是一个不断探索、不断创新、不断实践的过程。进入新发展阶段，面对新形势新变化，昆明社会治理还有许多新考题要作答、许多新问题要解决。程连元说，下一步，昆明将坚持党建引领、民主协商、多元参与、重心下移，大力实施社会建设体系完善、社会服务体系覆盖、基层社会治理固本、社会力量协同创新、社会文明水平提升、平安昆明示范创建“六大工程”，加快市域社会治理现代化步伐，着力打造边疆民族地区社会治理“昆明样板”。

对此，与会专家学者也期待昆明社会治理取得bet356体育在线更好成果，并围绕铸牢中华民族共同体意识、聚焦“春城之邀”服务好COP15等方面，提出了意见建议。李玮表示，希望增加网络社会治理等内容，并增加营商环境指数、城市安全指数等方面所占比重。中国人民大学哲学学院院长郝立新教授建议，增加公共文化服务体系、安全感满意度、精神文明建设等方面指标。北京大学经济学院教授、国民经济中心主任苏剑泽建议，增加人口年龄结构、人口流入流出情况等方面内容。中宣部宣教局原副局长董俊山说，要充分发挥志愿者和志愿组织作用，打造志愿服务体系，为社会治理贡献力量。