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迪庆藏族自治州2016年
中国足彩网工作年度报告

来源:迪庆州人民政府         2017-02-13 17:21:10
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根据《中华人民共和国中国足彩网条例》(以下简称《条例》)和云南省中国足彩网和政务公开有关工作要求,结合迪庆州中国足彩网及政务公开工作实际,特向社会公布2016年度本级中国足彩网年度报告。本报告由中国足彩网工作情况概述、主动公开政府信息情况、政务公开工作重点领域信息公开情况、依申请公开政府信息及咨询处理情况、中国足彩网收费和减免情况、行政复议诉讼和申诉情况、存在的主要问题及改进措施、有关说明及附件八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1 月1 日起至2016年12 月31日止。本报告的电子版可在迪庆州人民中国足彩网门户网站(http://xxgk.zzfffruit.com/Z_M_003/?departmentid=8977)、迪庆州人民政府网站(http://www.diqing.gov.cn)查询和下载。如对本报告有任何疑问,请与迪庆州中国足彩网领导小组办公室联系(地址:迪庆州人民政府大院3号楼4楼409迪庆州人民政府信息综合室,邮编:674499电话:8226712,电子邮箱:dqzzfbxxs@163.com)。

一、中国足彩网工作情况概述

党的十八大以来,我州人民政府在省委、省政府和州委的坚强领导下,团结带领全州各族人民,抢抓机遇、攻坚克难,经受了干旱、地震、泥石流等重大自然灾害考验,妥善处置了口蹄疫、 “1·11”古城火灾等突发事件,承办了云南省第十届少数民族体育运动会,香格里拉成功撤县设市,省政府召开了进一步推进迪庆州经济社会发展专题工作会议。迪庆科学发展有了更好的基础,更宽的领域,更大的舞台。2016年,我州中国足彩网及政务公开工作紧扣“建设跨越发展和长治久安示范区”目标。认真、全面落实《条例》、促进行政权力公开透明,加强领导,理顺关系,充实力量,强化措施。以“迪庆州信息公开网”、“迪庆州人民政府门户网”、各级电台、电视台作为中国足彩网的主要载体,以保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权为出发点和落脚点,全面推进中国足彩网工作规范、有序开展。为进一步巩固全州经济平稳较快发展,社会和谐稳定的良好局面,为我州全面建成小康社会提供了有力保障。

(一)工作机构与制度建设。

2016年我州政府组成部门由26个减少到23个,中国足彩网义务的主体由323个减少到320个,其中州直各部门83个,香格里拉市77个,维西县82个,德钦县78个。全州参与“阳光政府四项制度”政务信息查询制度建设的单位有195个,其中:州直部门51个,德钦县50个,香格里拉市48个,维西县45个,开发区1个。截至目前,全州共设立公共查阅点86个,查阅点均设立在各单位办公室,方便群众查阅政府信息。各县(市)、区、各部门,州直各单位分别配备工作专兼职人员,同时配齐了办公设备,为我州中国足彩网及政务公开工作提供了必要的保障。

2015年11月起,为进一步理顺我州中国足彩网工作,提高全州各级各部门对信息公开工作的认识,加强迪庆州人民政府对中国足彩网工作的领导。我州完成了信息公开和政务公开相关工作职能由州工信委到州政府办公室的划转、移交工作。经州编办同意,设立州政府办公室信息综合室,并配备了1名专职工作人员和1名公益性岗位工作人员从事该项工作,针对我州中国足彩网和政务公开工作面对的困难和问题,在积极主动结合我州实际完成年内省委、省政关于中国足彩网和政务公开相关工作部署的同时,我州认真梳理存在的不足和问题,明确了从机制建设入手,规范中国足彩网和政务公开工作;从提升中国足彩网和政务公开平台建设、拓宽中国足彩网和政务公开渠道入手,加强中国足彩网的政务公开工作能力的工作目标,2016年配合我州全面深化改革工作完成了《迪庆藏族自治州中国足彩网规定》的起草、意见征求、修订审核工作,将在提交州人民政府审议后印发。完成了《迪庆藏族自治州中国足彩网保密审查办法》、《迪庆藏族自治州政府信息发布协调制度》、《迪庆藏族自治州新闻发言人制度》、《迪庆藏族自治州澄清虚假或不完整信息工作办法》、《迪庆藏族自治州政府办理申请公开政府信息工作规程》、《迪庆藏族自治州中国足彩网工作责任追究办法》、《迪庆藏族自治州政府信息主动公开和依申请公开制度》、《迪庆州中国足彩网工作评议考核办法》初稿的起草修订工作。通过认真调研、设计完成《迪庆州政府门户网站群建设方案》并提项目指挥部进行可研分析。

(二)经费保障与人员培训。

迪庆州各级各部门高度重视信息公开工作,全州各级财政专项预算资金共30万元,实际支出18.03万元。在全州范围内认真组织各有关部门开展行政审批网上服务大厅信息管理与发布、网上办事、投资审批、效能监控等的操作培训与演练工作,共培训200人次。

(三)认真开展信息安全检查与信息发布保密审查工作。

一是按照州保密委的要求认真对政府各网站发布信息进行保密审查,且在每月5日前将上个月的信息发布审查情况报州保密委。二是完善中国足彩网保密审核制度,从源头严格控制,杜绝失密、泄密事件发生。

二、主动公开政府信息情况

全州认真落实《条例》和云南省中国足彩网相关工作要求。截至2016年12月31日,全州各行政单位通过政府门户网站和迪庆州人民中国足彩网网站、公示栏、电视、广播等渠道向社会主动公开政府信息24544条。其中,州直部门12715条,各县市中国足彩网11839条(其中香格里拉市4825条,维西县5335条,德钦县1450条,开发区管委会229条)。主动公开规范性文件数90条,制发规范性文件90份;全州发布bet356体育在线:11项,发布重要事项公示信息926条,发布中国足彩网:1553条,网络在线解答37次;政府公报公开政府信息273条;通过不同渠道和方式公开政府信息1852条;年内全州信息公开网站共发布政府信息17571条,州政府门户网发布政府信息5256条;政府微博公开政府信息558条;政府微信公开政府信息650条;其他方式公开政府信息数7797条;发布政策解读稿件125篇;通过微博微信回应事件129次;通过其它方式回应事件60次。全年转接96128专线电话237次,转接满意率95.38%。

(一)主动公开的范围。

本年度主动公开的信息种类包括:工作动态、通知公告、新闻、政策法规、政府领导信息、政府工作报告、政府文件、重要会议、财政预决算报告、人事信息、应急管理、政府采购、重大项目、国民经济和社会发展统计公报、招商引资、发展规划、行政执法、四项制度专栏、涉及人民群众切身利益的重大事项、规范性文件、迪庆州情概况、政策解读等。

(二)主动公开的形式。

全年在各类网站上发布政府信息22827条;政府微博发布政府信息558条;政府微信公开发布政府信息650条,通过广播综合频率、电视新闻综合频道和藏语频道,播发各类新闻1563条次,平均每个月播出新闻157条次,通讯员新闻473条次,平均每个月播出新闻48条次,共完成主题报道、系列报道318条次;报刊、公报、政务公开栏、黑板报等其他方式公开信息7797条;通过迪庆州广播电台开展的《政风行风热线》回应公众关切,解读政策法规,2016年,我州《政风行风热线》共播出节目33 期,一市两县主要领导和30家州政府职能部门负责人走进直播间,参与嘉宾 209人次,其中“一把手”上线累计23人次,受理265个问题。

三、中国足彩网重点领域信息公开情况

(一)深入推进权力清单和责任清单公开。

1.公开州直部门权力清单和责任清单。2015年下半年开始,严格按照省编办的部署开展工作,及时传达省编办相关会议精神,按照政府部门自查清理、机构编制部门集中审核、征求意见、部门根据反馈意见反复修改、法制部门合法性审查、编委会审议、政府常务会议审定等程序推进工作,完成了34个部门的权责清单审定公布。并将通过政府常务会议审定的34个部门权责清单在公布平台向社会公布。通过州政府新闻办的配合与帮助,召开了迪庆州政府部门权责清单新闻发布会。由州编办牵头,州人社局、州农牧局、州卫计委、州工商局部门负责人发布部门权责清单梳理公布情况,全州相关政府部门负责人参加了会议,我州各大新闻媒体也报道了会议情况,加大了宣传效果。2016年,审核公布迪庆州地税局、气象局等省属单位权责清单,至此,迪庆州州级36个政府部门共梳理出行政许可198项,行政处罚4703项,行政强制282项,行政征收35项,行政给付11项,行政检查334项,行政确认62项,行政奖励24项,行政裁决5项,其他行政职权428项。并在云南省各级部门权力清单和责任清单网站——迪庆(http://qingdan.ynbb.gov.cn/show_s2.html?organizationSn=533400000000)上公开发布。

2.认真开展行政审批“接放管”工作。2016年,按照省编办的要求,在行政审批通用目录的基础上,广泛征求全州政府部门取消行政审批事项的意见。并将2016年取消的行政审批事项和非行政许可审批事项表格全部更新公布。为科学管理行政审批项目目录,重新整理规范了2013年以来各部门承接省级下放的审批事项以及调整下放取消项目情况。同时,按照《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)和《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)文件,对应审改办下发的《bet356体育在线:行政审批制度改革办公室关于取消一批省级行政职权的通知》(云审改办发〔2016〕2号)、《bet356体育在线:行政审批制度改革办公室关于取消和调整一批行政许可项目的通知》(云审改办〔2016〕2号)文件精神,我办将两份文件印发各相关审批部门,请部门对照各自行政许可目录反复核对,并将需对应取消的事项梳理结果报我办。通过部门反馈,我州涉及的部门根据上级部门要求和文件精神已在2014、2015年按照程序取消。新梳理出取消行政许可5项,新增1项,新增项目为2014年漏报项目。

为进一步深化我州行政审批制度改革,推进简政放权、放管结合、优化服务,加快推进政府职能转变,促进中介服务市场健康有序发展,根据《bet356体育在线:关于第一批清理规范省政府部门行政审批中介服务事项的决定》(云政发﹝2016﹞11号),将清理规范州政府部门中介服务事项分批次进行,第一批清理规范中介服务事项的 10个部门(州发改委、州国土局、州环保局、州住建局、州运政处、州水务局、州卫计委、州质监局、州安监局、州防震减灾局)共清理规范64项行政审批中介服务事项,现已将清理结果报政府审定公布,待政府公布后将录入迪庆机构编制网向社会公布。

(二)推进市场监管公开透明

1.积极推进“双随机、一公开”监管工作。云南省加快推进“双随机、一公开”监管工作电视电话会议会后,为将各项工作落到实处,经州政府研究同意,迪庆州也相继召开了迪庆州推行“双随机、一公开”监管工作视频会议,传达了云南省推进“双随机、一公开”监管工作电视电话会议精神,了解了当前的工作形势和任务,明确了工作分工和推进工作的各项要求。为推进我州“双随机、一公开”工作,参照省级做法,迪庆州人民政府机构职能转变协调小组组建的“双随机、一公开”工作推进组分别从州发改委、州公安局、州工商局、州质监局、州药监局、州法制办抽调人员到州编办集中办公,推进组办公室设在州委编办,按照《云南省省级部门随机抽查事项清单工作梳理口径和标准》认真与部门反复沟通,审核部门梳理填报随机抽查事项清单,督促部门按时建立健全“一单两库一细则”,确保按时公布部门随机抽查事项清单。经梳理,迪庆州州级共35个部门开展梳理工作,除移民局、国资委、森林公安局、民政局无抽查事项,安全局因为工作性质不开展外,其余30个部门共梳理规范出316项随机抽查事项,现已在云南机构编制网向社会公布。

2.围绕规范事中事后监管,实行“阳光执法”。具有市场监管职责的部门和单位及时依法公开监管执法信息。其中,通过梳理,州安监局共有随机抽查事项36项,涉及到事故报告、应急处置、非煤矿山安全检查、职业卫生等,在安监局门户网上向社会公示;州环保局将污染源环境监管信息、大气污染防治专项检查情况、污染减排信息、环境违法案件及查处情况、中央环境保护督察情况通过政府网站进行了适时的公开;州卫计委网站设立“卫生标准栏目”及时在公开卫生防疫监管信息;通过迪庆州食品药品监督管理局门户网站发布食品药品监管资讯75篇,同时根据监管工作需要,对食品药品监管稽查信息进行了通报,并对全年稽查工作和注册工作开展情况和行政执法情况进行了公开;在《迪庆日报》开办了食品药品监管专栏,及时发布监管工作动态,食品安全预警公告等;全年发布保障性安居工程信息34条;切实做好涉及文体广新工作的企业信用信息公示工作,及时依法公开行政许可、行政执法抽查检查、行政处罚、严重违法等方面的监管执法信息,并在州文体广新局门户网站公开;在州工商局网站设立企业信息公示栏目,对企业信用信息进行公示。全力推进社会信用体系建设工作,推动实现信用信息一站式查询,与省发改委信息中心合作已初步建成“信用迪庆”网站。

(三)推进政务服务公开。

1.按照省级统一安排和部署,我州行政审批网上服务大厅于2015年9月建成正式上线试运行,在全州范围内认真组织各有关部门开展行政审批网上服务大厅信息管理与发布、网上办事、投资审批、效能监控等的操作培训与演练工作。全州整理录入事项1224项,其中:州本级280项、香格里拉市310项、德钦县304项、维西县330项,并按照规定时间实现了上线运行。根据省投资项目审批服务中心办公室要求,2015年10月,由州发改委牵头对投资项目监管平台基础数据(项目目录与事项)开展清理工作,初步清理出审批类项目23类,涉及19个部门65个事项;核准类项目12类,涉及16个部门82个事项;备案类项目1类,涉及10个部门26个事项。从2016年3月1日起,完成了新旧系统成功对接及切换工作,投资项目在线审批运行正常,今年,根据省里统一要求,对入驻网上大厅事项进行了再次清理,截至12月15日,我州州级行政审批网上服务大厅共入驻39个部门,事项268项。截至12月15日,投资项目在线监管平台全州共受理投资审批项目286个,办理事项435件,概算金额616.72亿元,其中州级受理办理事项58件,办理事项166件,概算金额53.87亿元;香格里拉市受理审批项目116个,办理事项122件,概算金额346.07亿元;德钦县受理审批项目93个,办理事项122件,概算金额95.16亿元;维西县受理审批项目19个,办理事项25件,概算金额121.62亿元。全面公开公共服务事项目录和服务指南,实现办事全程公开,方便企业和群众办事。截至11月30日,全州各级政务服务中心共受理各类事项198625件,其中行政许可审批事项53329件、非行政许可审批事项49945件、便民服务事项95351件,现场办结197924件,办结率均为100%。截至11月30日,州级政务服务中心窗口受理各类事项1625件,其中行政许可审批事项338件、便民服务事项1287件,现场办结1625件,办结率均为100%。我州州级行政审批网上服务大厅共入驻39个部门,事项268项。截至12月15日,投资项目在线监管平台共受理投资审批项目286个,办理事项435件,概算金额616.72亿元,其中州级受理办理事项58件,办理事项166件,概算金额53.87亿元;香格里拉市受理审批项目116个,办理事项122件,概算金额346.07亿元;德钦县受理审批项目93个,办理事项122件,概算金额95.16亿元;维西县受理审批项目19个,办理事项25件,概算金额121.62亿元。截至11月30日,全州中介超市已成功公开选取了中介服务事项29个,其中州级成功公开选取中介服务事项6个。截至11月30日,全州公共资源交易中心共受理602项交易项目,成交总金额:48.15亿元,节约资金6826.36万元,增值172.55万元。其中:工程建设类186个,成交金额43.3亿元,节约资金4165.6万元;政府采购388个,成交金额4.22亿,节约资金2660.77万元;国有产权交易22个,成交金额1248.05万元,增值144.63万元;国有土地出让6个,成交金额5042.91万元,增值27.92万元。其中:州级公共资源交易中心共受理355项交易项目,成交总金额:43.201亿元,节约资金5349.86万元,增值50.68万元。其中:工程建设类119个,成交金额40.44亿元,节约资金4138.85万元;政府采购227个,成交金额25498.58万元,节约资金1211.01万元;国有产权交易4个,成交金额164.73万元;国有土地出让5个,成交金额2014.99万元。征收完成公共资源交易服务费131.96万元。2016年1月1日至12月15日,在不同媒体网站上发布信息共计1262条,其中:在政府信息门户公开网站发布信息440条,在云南省公共资源交易信息平台网发布信息437条,在云南省政府采购网发布信息385条。

2.州公安局通过中国足彩网网站及时公开了“居住证暂行条例”、“云南省流动人口服务和管理暂行办法”、“转发关于做好居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件工作的通知”,公开了居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息;同时,通过《政风行风热线访谈节目》,在节目中重点解读了《居住证暂行条例》和居民申领护照的相关政策知识。

二、围绕促进经济发展推进公开

(一)进一步推进经济社会政策公开透。

州政府门户网转载发布云南省“稳增长开好局”云南省政策措施解读系列新闻发布会专题,同时在迪庆州人民政府门户网站开设“政策解读”专栏,转载发布相关政策。并根据《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》(迪政发﹝2015﹞49号)文件要求,认真组织开展政策文件梳理、汇总、发布工作,并通过电视台发布“创园工作”专题政策解释新闻。

(二)强化重大建设项目信息公开。

及时发布我州重点项目建设情况信息。实时动态发布全州重点建设工作进展情况,为更好地服务领导决策,更公开透明反应我州重点建设情况发挥积极作用。重点公开涉及群众切身利益的重大项目基本信息和项目进展情况,重大项目涵盖基础设施、产业、社会民生等行业。为激发社会资本投资潜能,促进全州投资平稳较快增长,做好市政等基础设施建设项目审批、核准、备案工作,及时督促项目业主将项目建设信息录入投资项目在线监管平台,做好投资项目信息的公开、透明,由州发改委牵头对投资项目监管平台基础数据(项目目录与事项)开展清理工作,初步清理出审批类项目23类,涉及19个部门65个事项;核准类项目12类,涉及16个部门82个事项;备案类项目1类,涉及10个部门26个事项。投资项目在线监管平台全州共受理投资审批项目286个,办理事项435件,并通过迪庆日报向社会公开已建水电站46座,在建水电站14座的电站名称、所在乡镇、装机规模、行政首长责任人、业主责任人、电站管理责任人。丽香铁路工程建设进度、征地拆迁完成情况按月、半年、年终向州政府督查办、州委办公室报送。认真开展项目稽查工作,2016年度共发布稽察报告10份,督查专报2期。

为推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,2016年我州公布香格里拉城市集中供热项目为示范项目,在充分征求各市县区意见的基础上,筛选推出了迪庆州第一、二批鼓励社会资本参与重点领域建设营运的示范项目向社会发布。

(三)深化公共资源配置信息公开。

1.整合完善全州各级公共资源交易平台建设。

根据《云南省整合建立统一的公共资源平台实施方案》(云政办发〔2015〕107号)文件精神,经州十二届人民政府第46次常务会审定通过,下发了《迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州贯彻落实<云南省整合建立统一公共资源交易平台实施方案>和<云南省公共资源交易工作联席会议制度>的实施意见》(迪政办发〔2016〕32号)的通知,为进一步整合完善全州各级公共资源交易平台,构筑规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,推进公共资源交易法制化、规范化、透明化、全过程电子化,提高公共资源配置的效率和效益提出了具体的实施意见。为贯彻落实《bet356体育在线:办公厅关于印发云南省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案和云南省公共资源交易工作联席会议制度的通知》(云政办发〔2015〕107号)、《bet356体育在线:办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》(云政办发〔2016〕63号)、《迪庆藏族自治州人民政府关于贯彻落实<bet356体育在线:办公厅关于印发云南省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案和云南省公共资源交易工作联席会议制度的通知>文件精神的实施意见》(迪政办发〔2016〕32号)文件精神,围绕“网上全公开、网下无交易,全省统一规范、全省共享共用”的工作目标,为圆满完成2016年底,实现“一网三平台”省、州市、县级全覆盖工作任务,我州克服种种困难,以问题为导向,结合实际努力解决实际问题,积极沟通协调,将公共资源交易电子化平台建设纳入我州大数据中心建设,截至2016年11月11日我州级公共资源交易电子化平台建设硬件设备已基本到位,服务器搭建完成。为使我州、县(市)、区公共资源电子化平台建设工作同步推进,我州及时下发了《关于做好公共资源交易电子化平台建设前期准备工作的通知》要求各县按照省、州的统一部署,高度重视,认真开展相关工作。为将通知精神落到实处,我州政务服务管理局联合州政府督查室对各县(市)、区关于公共资源交易电子化平台建设工作进行了重点专项督查。

2.严格落实《省国土厅关于进一步做好征地信息公开工作有关问题的通知》要求,督促各县(市)国土资源部门办好“征地信息”专栏。截至2016年12月,各县(市)国土资源部门共公开征地信息共26条,其中征收土地预公告13条,征收土地和补偿安置方案公告13条。发布州直保障性住房、农村危房改造及地震安居工程、城市管理以及重大决策等重点工作信息,采取中国足彩网网站、迪庆报、电视台、保障房小区公示栏、单位公示栏公示以及信息、简报等方式,积极向社会及群众做好相关公开工作,截至目前,共发布信息299条(其中:保障性安居工程信息34条、预决算及经费公开10项、政策公开4项、公积金运行4项)、迪庆报发布信息40条(其:保障性安居工程信息22条、公积金运行公开信息4条、政策公开6条、征求意见1条)、公示栏公示公告35条。

3.做好农村土地承包经营权流转信息公开。全州农村土地确权登记颁证工作启动会于2016年12月28日在香格里拉召开,此项工作启动后,将全面公开土地供应全过程信息、具体包含拍挂出让宗地基本情况,包括面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求、出让结果等信息。

(四)大力推进减税降费信息公开。

2016年,我州国税局通过省局互联网平台公布部门信息,宣传报道税收工作、涉税政策等信息165条,发布税收政策通知公告20余条,通过微信公众号发布涉税信息60余条。各县(市)、区国家税务总局办税服务厅公示栏、电子显示屏定期更新办税流程、办税标准化信息。各县(市)、区国家税务总局办税服务厅共接听纳税人来电7000余次。通过省局互联网平台发布全州国税收入情况12条。两税系统利用门户网站、大厅显示屏、税企QQ群、微信平台等载体发起征管改革宣传攻势,并在迪庆日报、迪庆广播电台等主流媒体及政府信息平台等刊发改革信息文章,营造良好的舆论环境。州发改委发布《关于降低和免收部分涉企行政事业性收费问题文件的通知》。州财政局公开《云南省财政厅云南省发展和改革委员会关于印发云南省地方批准的行政事业性收费项目目录(2015)的通知》,并督促各行政事业收费单位参照执行。主动公开涉企收费清单,接受群众监督。在州人民医院、州藏医院院内进行服务项目及价格公开公示。主动公开教育、旅游、交通、养老、住房等民生收费价格。

(五)推进国有企业运营监管信息公开。

为促进国资监管工作的规范化运行,根据迪庆实际先后制定了《迪庆藏族自治州州属企业国有资产管理办法》、《迪庆藏族自治州州属企业国有资产管理办法补充规定》、《迪庆州加强国有资产监督管理工作实施细则》、《迪庆州国家出资企业产权登记管理实施办法》、《迪庆州州属行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产管理暂行办法》、《迪庆州州级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《迪庆州州级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》等一系列管理制度,为国有资产的规范、高效监管提供了保障。我州将按照中国足彩网内容要求推进国有企业运营监管信息公开工作。

三、围绕民生改善推进公开

(一)公开扶贫工作信息。

年内组织了“回头看”精准识别工作,根据精准识别制定了《迪庆州三年行动脱贫规划》、《迪庆州易地搬迁三年行动计划》《迪庆州贫困县退出工作方案》、《关于进一步对农村贫困户贫困人口的精准识别工作的通知》;在上述文件中对各县(市)、区的目标任务、资金的筹措投入方向、完成的时限都作了明确的规定,并将相关文件下发县、乡、村三级,做到项目公开、资金公开、措施公开。随着全州扶贫大数据平台的建立,全州每个贫困村的贫困户有关数据以及帮扶单位帮扶人员、帮扶资金等相关信息都已录入大数据平台,目前,全州建档立卡贫困户、贫困人口的情况都已在各乡、村进行了公示公告和动态管理,并可利用数据平台进行查询。

(二)推进社会救助信息公开。

年内,州民政局结合年内出台的《迪庆州临时救助实施细则》、《迪庆州重特大疾病医疗救助暂行办法》等政策文件。对全州本年度享受低保人数、补助水平和保障标准等内容进行公开。通过短信平台实时发布震情短信,我州防震减灾系统开通了手机短信平台,在“5?12”、“11?6”防灾减灾日等固定时段向社会发送防震减灾科普公益短信,宣传防震减灾工作,一旦州内或邻近地区发生有感地震或是破坏性地震,第一时间向州委、州政府主要领导发送震情短信,同时向各乡镇宏观联络员发送短信,减少社会恐慌,避免地震谣言发生。

(三)推进就业创业信息公开。

1.加大促进就业创业政策、措施的公开力度,全面公开众创、众包、众扶、众筹政策措施,推动公开补贴申领条件、申领程序等信息,并在政府门户网站做好集中展示:

(1)积极推动就业创业优惠政策政务公开。依托政府门户网站、迪庆州人力资源和社会保障信息网等网站公开就业创业优惠政策;同时,积极拓宽宣传途径,通过开通“迪庆人社”微信公众号、广播、报纸开展政策解读会等形式,提高政策的知晓率和覆盖面,增强城乡劳动者就业创业的积极性。

(2)开展就业创业宣传活动。认真组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生就业服务月”等招聘会7场次。11月8日至11日,省人社厅在我州开展了“千户企业、万个岗位进藏区”就业援藏活动周活动,此次活动还组织了就业创业讲座,邀请省内外专家学者为我州230名青年宣讲了就业创业政策,大、中专毕业生海外就业说明等相关知识。并及时通过各类媒体中介将活动的具体内容、具体时间予以发布,为各类求职者和创业人员提供政策咨询、就业指导、技能培训、创业培训、项目推介等全方位服务。

(3)做好公共就业信息服务。以迪庆州人力资源网为平台,推动实现招聘信息的联网和共享发布,为各类求职人员免费提供招聘岗位、招聘会、职业指导等就业信息服务。

(4)2016年度,我州继续推进失业保险援企稳岗补贴,截至目前对全州第一批164户企业给予稳岗补贴365万元,第二批正在门户网站和公开专栏进行公示。

2.加强考录招聘信息公开,及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘、军转干部安置等方面信息,加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作:一是我州第一时间在中国足彩网网和迪庆人力资源社会保障网即时公布公务员考录、遴选、事业单位公开招聘、军转干部安置等信息,同时对公开遴选的主管单位要求进一步公开考录过程,严格发布各类信息。二是今年为进一步促进农村劳动力转移工作,根据州委、州政府要求,及时成立领导小组并印发《关于进一步做好农村劳动力转移就业工作的通知》,通过安排公益性岗位、培训技能等措施,切实做好农村劳动力转移、就业困难人员和高校毕业生就业工作。全年实现就业困难人员就业404人,组织开展就业再就业等各类培训12342人。

3.及时公开就业供求信息,进一步做好事业单位人员招聘信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。在事业单位人员招聘信息和人力资源市场供求信息的发布过程中,我州通过政府信息门户网站、迪庆日报、迪庆广播电视台等及时发布各类信息,同时利用人力资源社会保障代办员在乡镇级加大人社政策信息宣传(今年在东旺乡开展人社政策服务群众最后一公里试点工作,在29个点都开设了人社政策宣传栏)。2016年5月份启动了政策主题宣传年活动,通过开设专栏、印制宣传品等形式加强就业创业、社会保障、人事人才和劳动关系四大专题政策宣传力度,进一步提高人力资源社会保障系统干部职工的政策水平和人民群众对人力资源社会保障政策的知晓度。同时我州积极开设迪庆州人力资源和社会保障网和开通“迪庆人社”微信公众号,通过多途径、多形式强化信息公开和宣传工作。

4.进一步健全社会保险信息披露制度,继续做好基本医疗保险、工伤保险和生育保险的药品目录、诊疗项目范围、辅助器具目录等信息公开工作。我州根据要求按季度在中国足彩网网发布社会保险信息,同时根据上级人社部门基本医疗保险、工伤保险和生育保险的药品目录、诊疗项目范围、辅助器具目录等信息公开工作内容,进一步做好我州信息公开工作。

(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。

发布州直保障性住房、棚户区改造、农村危房改造及地震安居工程、城市管理以及重大决策等重点工作信息,采取中国足彩网网站、迪庆日报、电视台、小区公示栏、乡镇村公示栏公示、单位公示栏公示以及信息等方式,积极向社会及群众做好相关公开工作。

(五)推进环境保护信息公开。

一是将有关环保信息、法规、政策等进行及时公开,让公众及时了解掌握环境保护的相关知识,并对一些重要活动、重要内容通过网络平台进行信息公开;二是加大环境信息公开,2016年我州积极推进空气和水环境信息公开,建设项目环境评价信息公开,全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收全过程公开,收到了良好的社会效果。三是2016年我州将污染源环境监管信息、大气污染防治专项检查情况、污染减排信息、环境违法案件及查处情况、中央环境保护督察等情况通过政府网站进行适时的公开。

(六)推进教育、卫生信息公开。

1.加大高校自主选拔录取、保送生、艺术特长生和高水平运动员等特殊类型招生考试录取的公示力度落实情况。2016年迪庆州共有1名迪庆籍考生参加云南师范大学体育运动训练专业自主招生,经过云南师范大学组织的单独考试、单独录取,考试及录取工作按照国家体育总局、教育部相关文件规定进行择优录取。相关情况已按要求进行纸质公示,并报省教育厅招生办。我州无其他考生参加高校自主选拔录取、保送生、艺术特长生等特殊类型招生考试。

2.做好我州教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作情况。根据《bet356体育在线:教育督导委员会办公室关于做好澄江等43个县义务教育均衡发展整改工作的通知》(云政教督办〔2016〕3号)、《bet356体育在线:教育督导委员会办公室关于做好2016年义务教育均衡迎检国家督导检查的通知》(云政教督办〔2016〕19号),义务教育基本均衡发展工作是督导室近几年工作的重中之重。按照《云南省县域义务教育均衡发展规划》的部署和bet356体育在线:与迪庆州人民政府签订的《云南省推进县域义务教育均衡发展责任状》以及“挂包帮、转走访”精准扶贫要求所规定的时间表及路线图。2016年12月25日至30日,国务院教育督导委员会莅临我州德钦县、香格里拉市进行国家级督导审核认定,我州在迪庆电视台、迪庆日报等新闻媒体上进行了连续专题报道。我州年内共争取到中央及省专项资金37932.8万元。全面改薄项目涉及学校3所,其中小学3所相关工作开展情况在云南省民生资金监管平台(http://www.ynmszj.gov.cn )上进行公示。根据《云南省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导》(云政教督〔2016〕3号)、《关于对全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条工作及乡村教师支持计划实施情况开展专项督导》(云政教督办函〔2016〕34号)、对“全面改薄”进行专项督导检查3次,专项督导检查和自查自评报告按要求上报州人民政府和省教育厅,并将相关情况在迪庆日报等新闻媒体刊登,做到应公开尽公开。

3.推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开。推进义务教育划片工作,相关程序、入学流程等在各学校、新闻媒体等进行宣传报道和公示。落实好义务教育免试就近入学制度,试行学区制和九年对口招生制,严禁将各种等级考试和竞赛成绩作为入学与升学的依据。

4.公开发布污染源监督性监测信息。及时发布分级诊疗、全面放开二孩等卫生计生重大政策、解读和进展情况,年内发布《城乡居民大病医疗保险实施方案》、《云南省委政府实施全面两孩改革计生服务管理意见》等政策文件,在州卫计委信息公开门户网站发布食品安全风险评估结果;在州人民医院、州藏医院院内进行医疗服务项目及价格公开公示;做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布行政处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案例信息。2016年1月至12月,通过迪庆州食品药品监督管理局门户网站发布食品药品监管资讯75篇、行政许可17件、行政处罚3件、稽查通报3期、公示公告27期、重要通知2期、安全关注22期、食品抽检专栏22期、信息查询19条、网上办事4条、应急管理3条、政策法规35期、公众交流6期、下载中心44条(文件和表格),同时根据监管工作需要,对食品药品监管稽查信息进行了通报,并对全年稽查工作和注册工作开展情况和行政执法情况进行了公开;在《迪庆日报》开办了食品药品监管专栏,及时发布监管工作动态,食品安全预警公告等;健全12331投诉举报机制,保证稽查办案顺利开展,截至目前,共计接听电话300多次,其中有效投诉举报及咨询电话27件次,涉及药品类18件次、食品类6件次、保健品类3件次。受理由省局移交的投诉举报3件,1件已办结并回复举报人及省局投诉中心,其余2件正在办理当中。开展食品安全科普宣传活动,截至目前,主要开展了“3.15”和食品安全宣传周、用药安全宣传月活动,共计发放《食品安全知识》手册475本,《迪庆州药品安全知识宣传手册》500本,《农产品安全100问》200本、食品安全宣传单6000余份,药品、医疗器械、保健食品科普知识宣传单1500余份。

四、围绕助力政府建设推进公开

(一)积极推进决策公开。

积极推进重大决策预公开,2016年1月至12月,全州通过“云南省bet356体育在线:”平台,组织开展重大决策预公开、听证事项11件,在决策前向社会公布决策草案、决策依据等有关信息,及时反馈意见采纳情况、意见收集结果。

(二)推进政策执行和落实情况公开。

1.围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,实事求是公布进展和完成情况,在迪庆州人民政府门户网站转载“国务院信息”、“省政府信息”、“我为督查提建议”栏目,向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况。通过政府门户网站发布《迪庆藏族自治州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见》,全年向各部门发布《2016年政府工作报告落实情况》2期、《关于2016年政府重点工作完成情况的督查通报》7期、《关于2016年全州301项重点工作完成情况的督查通报》7期、向省政府督查组上报《关于迪庆州贯彻落实稳增长相关政策情况的报告》9期。

2.深化审计结果公告及整改结果公开。一是2016年我州进一步加强了审计结果公告工作,着力深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。在认真开展审计查出问题整改情况的跟踪检查落实工作的基础上,依法对2015年度19个审计项目审计结果及整改情况通过中国足彩网网站向社会予以了公告。二是2016年在相关审计工作中,将被审计单位涉及收费、涉及三农和学生生活补贴等发放事项、部门和单位预决算和三公经费事项的公开情况作为审计重点关注事项进行监督,对不按规定进行公开的单位,依法责令其作整改,为促进被审计单位加强政务公开工作,发挥了审计机关应有监督促进作用。三是加强对三县审计机关审计结果公告工作的指导和监督检查力度,2016年我州在开展全行政执法检查工作中,将审计结果公告公开工作纳入重点检查内容,对公告工作中存在的问题和不足作了通报,提出了整改要求。

(三)深入推进预决算公开。

在迪庆州中国足彩网门户网站开设“迪庆州州级财政预决算公开专栏”(http://xxgk.zzfffruit.com/Z_M_003/Info_More.aspx?classid=103014),全年向社会发布州级财政预决算信息、“三公经费”信息共计390条。

五、围绕扩大政务参与加强解读回应

(一)主动做好政策解读。

根据《bet356体育在线:办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》(云政办发〔2015〕29号)文件精神,迪庆州印发了《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》(迪政办发〔2015〕49号),明确了政策解读的范围、责任主体、工作流程、政策解读的内容形式。并要求各县(市)人民政府和开发区管委会积极探索,参照建立重要政策解读机制。一是明确了以州政府办公室牵头负责重要政策的解读工作,协调、督促各部门(单位)及时报送解读方案和解读材料。州政府门户网站是州人民政府及州政府办公室重要政策解读的第一平台,在州政府门户网站开设“政策解读”专栏。二是按照政策文件与解读方案同步起草,同步审批,同步发布的“三同步”要求,坚持“谁起草、谁解读”原则,明确政策文件起草部门(单位)是政策解读的主体,负责编制解读方案和解读材料,各部门(单位)在报送州人民政府规章草案和以州人民政府、州政府办公室名义出台的规范性文件,以及其他重要政策性文件的请示时,必须将解读方案一并报送,要求解读方案包括解读提纲,解读形式、解读途径、解读时间等内容,并于政策文件印发后10个工作日内将政策文件解读材料提交州政府门户网站公开发布(http://www.diqing.gov.cn/zwgk/zcjd/),积极转载国家和省重要政策信息,并要求各县、市,州直各部门在门户网站开设政策解读专栏,让公众第一时间知晓。印发《迪庆藏族自治州人民政府办公室公文办理办法》,要求各有关部门于每年7月1日、12月30日前,分别将上半年和全年重要政策解读情况统计表报送州人民政府办公室,州政府办公室定期对各单位政策解读情况进行检查并通报。三是通过参加新闻发布会主动宣讲政策,解疑释惑。2016年3月22日召开迪庆藏族自治州人民政府推行政府部门权力清单和责任清单制度情况新闻发布会,着力促进迪庆州经济社会转型升级,强化权力监督制约、预防腐败,转变政府职能、依法行使职权,建设法治政府、创新政府、服务政府。5月份与新浪智库合作举办“睿见香格里拉”中国旅游产业沙龙,并召开媒体通气会,以区域旅游经济发展为主题,就“香格里拉”品牌旅游产业发展升级、商业变现、品牌传播等各方面进行探讨,提出了可操作性的意见和建议。5月26日在昆明召开“首届香格里拉区域(三省十一市县)旅游合作大会暨2016年中国?香格里拉五月民族传统赛马节新闻发布会”,对宣传推介香格里拉起到很好作用。10月份成功举办中国台球协会超级联赛香格里拉分赛站新闻发布会。11月16日,香格里拉啤酒荣获“欧洲啤酒之星”大赛银奖发布会在昆明举办。组织召开了四次迪庆州经济运行情况新闻发布会,为全州经济社会发展提供了详实的统计信息,为加快推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设提供了优质高效的统计服务。

(二)积极回应社会关切。

州政府新闻办起草、印发了《关于建立健全迪庆州信息发布和政策解读机制完善新闻发言人制度的实施意见的通知》(迪办发〔2016〕5号)。要求各县、市,州直各部门,开发区管委会认真贯彻落实,做好舆情处置与回应。州委宣传部网信办,州公安局网监支队,州政府办公室信息综合室对网上舆情进行监测,对关系民生、稳定及突发事件舆情及时收集并报送主要领导,主动回应社会关切,澄清虚假不完整信息,强化网络正面报道。

一是认真回应社会解决关切,通过各部门主要领导参加“政风行风”热线、回应社会关切问题,对“4G移动网络开通问题”、“价格收费问题”、“物价上涨”、“城市园林绿化”、“保障性安居工程”、“德维公路建设中对民房造成影响”等民生问题进行正面解答,正面回应,有效引导社会舆论,增加政府公信力。二是主动回应网络舆情,通过开展舆情监测、研判工作,主动收集涉及我州的网络舆情,第一时间上报领导知晓,并主动做好负面舆情,虚假不完整信息的主动发声,澄清事实工作。截至目前,我州处理了凤凰网刊载的《被矿业侵噬的香格里拉原始森林》、天涯论坛刊载的《8·12特大事故一家6口(4死2重伤),丽江、迪庆政府的不作为令人齿寒》、云南日报刊登的《迪庆城市棚户区改造低于全省水平》、“昆明街头巷尾”公众号发布的《记者冒死偷拍,千万注意了!太乱了……》视频、网传的“德钦县云岭乡永芝村民维权与执法人员发生冲突”等多起网络舆情。通过正面回应,发布事实,有效疏导网民情绪,用权威发布澄清事件真相,维护政府形象。

(三)更好发挥媒体作用。

针对我州有线网络未能全覆盖、移动网络在山区覆盖率不足的实际情况,我州通过开设《政风行风热线》加大各项政策的宣传、公开力度,建立与群众沟通渠道,《政风行风热线》栏目不仅能闻声,还能在电视和微信平台上见影。从今年4月开始,我州通过整合资源,投入人力物力,使节目在迪庆广播电视台微信公众号dqtv123上发节目预告及老百姓反映的诉求问题,7月份,在蜻蜓FM同步试行直播,实现了节目从开播之初的只有广播声音扩展到微信公众平台、电视等多媒体的立体“大合唱”。进一步加强宣传策划,突出宣传重点,加大宣传力度,重点宣传报道贯彻落实社会稳定、民族团结、构建社会主义和谐社会方面的工作,以州委、州政府的主要工作为方向,深入基层一线,做强主题宣传、做新时政报道、做深专题报道、做亮典型报道、做大民生报道、做好舆论监督,不断提高舆论引导的针对性、实效性和吸引力、感染力,围绕《中共迪庆州委七届十次全会》、《全州重点工程建设》、《全州精准扶贫报道》、《迪庆藏族自治州第十二届人民代表大会第六次会议》、《中国人民政治协商会议迪庆藏族自治州第十一届委员会第五次会议》、《全州“挂包帮”定点扶贫和驻村扶贫维稳工作队》等重大活动,先后开设了“重点工程巡礼”、“新春记者走基层”、“两会报道”、“全州精准扶贫”主题报道、“中国梦·高原情·劳动美”系列报道、“中国梦·高原情·六一节特别报道”“纪念红军长征80周年特别报道”等一大批新闻专题栏目,打造系列新闻精品。截至目前,我州《政风行风热线》共播出节目33期,一市两县主要领导和30家州政府职能部门负责人走进直播间,参与嘉宾 209人次,其中“一把手”上线累计23人次,受理265个问题,其中接听群众电话30个,微信收到反映问题115个,大多数问题得到了相关部门的及时回复,街采问题120个,办结率为95%,做到了“事事有着落,件件有回音”。督促上线部门及时办结反映问题,上线部门及时办结反映问题200多件,办结率为90%。做到提前策划、事后跟踪回访截止12月底日,完成《热线追踪》5期,节目畅通了社情民意的反映渠道,扩大了社会影响力,使节目收听率不断提高。

四、依申请公开政府信息、咨询处理情况

一是受理依申请公开政府信息情况。2016年,全州各级行政机关及单位收到公开政府信息申请8件,其中迪庆州卫生局收到6件,州财政局收到1件,州工商管理局1件,县级各单位收到0件。当面申请6件;以网上提交表单形式申请1件;以电子邮件形式申请0件;以传真形式申请0件;以信函形式申请1件。二是依申请公开政府信息的办理情况。2016年,我州各级各部门受理公开政府信息申请8件,本年度已答复8件。在所有已答复件中,根据中国足彩网有关规定,“同意公开”的7件, “申请人资格不符”的1件。

五、中国足彩网收费和减免情况

按照国务院价格主要部门和财政部门制定的收费标准,对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用。现未产生上述情况。申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、部门领导审核同意,可以减免相关费用。现未产生上述情况。

六、行政复议、诉讼和申诉情况

虽然自信息公开工作开展以来,我州做好了各项准备工作,但到目前为止,也没有发生一起行政复议、诉讼和申诉的情况。

(本文有删减)

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