2017年，省安全监管局认真贯彻落实《中共云南省委办公厅bet356体育在线：办公厅印发<关于全面推进全省政务公开工作的实施意见>的通知》（云办发〔2016〕34号）和《bet356体育在线：办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（云政办发〔2017〕41号）进一步加强政务公开工作，现将有关情况报告如下：
一、政务公开工作情况
（一）加强组织领导。成立了由党组书记、局长王以志担任组长，分管副局长张胜震担任副组长，其他局领导为成员的中国足彩网和政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任主任，具体负责中国足彩网和政务公开工作。
（二）健全工作机制。制定出台了《云南省安全生产监督管理局中国足彩网（政务公开）工作规定》（云安监管办〔2017〕21号），明确了中国足彩网和政务公开工作组织领导、责任分工、公开内容和程序、方式、途径及考核机制，进一步严格中国足彩网和政务公开审核，完善门户网站信息审核机制，坚决杜绝未经审批的信息公开发布。
（三）加强门户网站建设。制定印发了《云南省安全生产监督管理局网站管理办法》，明确网站管理原则、发布内容、发布程序、栏目增删管理、栏目信息更新管理、运行维护等内容。进一步改进完善了中国足彩网指南和公开目录。根据省委、省政府有关要求，结合安全生产工作实际，增设重点领域、政策解读专栏，完善了网站功能。
（四）加强法规制度建设。一是开展规范性文件清理工作。对现有的规范性文件进行清理，修改1件规范性文件，废止1件规范性文件，确认现行规范性文件16件继续有效，在门户网站法规政策栏目及时公开规范性文件清理情况和目录，按照规定对新制定的规范性文件进行了政策解读。二是实行重大行政决策合法性审核机制。制定《云南省安全生产监督管理局重大行政处罚决定法制审核办法》，明确实施行政处罚前须经法制审查，起草规范性文件、规章制度必须经过广泛征求意见、法律顾问审查、法规处审核、局长办公会集体讨论等程序，依法依规制定发布。2017年组织审查重要文件、执法案卷、事故调查报告50余份，及时纠正执法程序不规范、适用法律不当、处罚裁量不准、执法文书质量不高等问题，为基层安全监管部门和行政相对人提供法律咨询210余次。三是认真办理人大建议及政协提案。2017年共办理人大代表建议3件、政协委员提案3件。
（五）深化行政审批制度改革。一是全面厘清权力清单和责任清单。对权力清单和责任清单逐项进行梳理核对。二是梳理和精简审批事项。按照国家和我省关于精简行政审批事项的有关要求，全面梳理行政许可事项的取消、调整、下放情况，提出了取消、下放、保留的建议。三是做好日常行政许可工作。受理业务咨询1800多次，受理行政许可212件（危化品安全生产许可证129件、非煤矿山安全生产许可证70件、安全评价机构资质9件、检测检验资质4件）；发证188户（危化品安全生产许可证124户、非煤矿山安全生产许可证59户、易制毒安全生产许可证1户、易制毒经营许可证1户、烟花爆竹安全生产许可证3户）；注销9户（非煤矿山安全生产许可证5户、危险化学品安全生产许可证4户）。
（六）加强执法监督工作。一是强化行政执法。按照国家安全监管总局和省政府有关要求，制定《云南省安全生产监督检查随机抽查工作实施细则（试行）》对随机抽查的方式、实施程序、信息报送等方面作出明确规定。将随机抽查工作与安全生产大检查长效机制建设相结合，制定了2017年度安全生产监督检查计划，明确计划检查企业213户，全部采用随机抽查方式进行监督检查。二是强化专项执法。2017年6月1日至8月31日在全省安全监管部门组织开展安全生产行政执法专项检查，共检查企业38273户，同比增长36%；责令限期整改8512户（次），同比减少42%；立案816件，同比减少60%；罚款3837.562万元，同比减少7%；责令停产停业457户，同比增长32%；暂扣许可141个，同比增长76.25%；吊销许可8个，同比减少82.6%；吊销资格资质52个，同比净增39个。三是规范监管执法。为深化安全监管体制改革，创新监督管理方式，印发《云南省安全生产监督管理局关于加强事中事后安全监管工作的通知》（云安监管〔2017〕19号），在规范监管执法行为、加强执法监督等方面提出了具体措施和要求。以昆明安宁市安全监管局为试点，积极开展安全生产基层执法规范化建设工作。举办全省安全监管法制机构和执法机构负责人培训，邀请国家安全监管总局法规司领导、法学专家、安全监管业务骨干授课，并实地参观安宁市安全生产基层执法规范化建设。四是扎实做好行政复议、应诉工作。全年共处理行政诉讼案件1件（昆明市官渡区彩云北路东盟联丰农产品商贸中心 “3.04事故”酒精燃爆重大事故引发的行政复议、行政诉讼案件），昆明市中级人民法院于2017年11月25日二审判决作出驳回两原告诉讼请求，我局胜诉。同时，发挥好行政复议化解矛盾的主渠道功能，全年共受理行政复议案件1件，现案件正在办理中。
（七）推进诚信体系建设。一是下发了《云南省安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产领域失信行为信息管理工作的通知》。严格落实安全生产激励约束机制，2017年将1家企业列入省级“黑名单”管理、9家企业列入联合惩戒对象。二是强化行政许可和行政处罚等信用信息公示、公开工作，及时将公示内容推送至我局门户网站，自觉接受社会监督。推进“双随机、一公开”“双公示”与社会信用体系衔接。对照权力责任清单，制定随机抽查事项清单，摸清监管企业底数，增设“随机抽查对象名录库”和“执法人员名录库”栏目，并在我局门户网站公布。同时，加强抽查结果运用，建立“一抽查一通报”制度，积极推进随机抽查结果纳入企业诚信记录工作，推进安全生产诚信信息化管理，构建失信联合惩戒机制。及时通过电子政务网、门户网站、行政审批系统、网上办事大厅等形式公开政务服务工作。三是加强与司法系统合作，积极与省检察院沟通，加强行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设工作，将行政执法信息及时推送到平台上进行共享。同时按照安全生产“一张网”要求，积极推进安全生产信息平台建设。
（八）加大安全生产宣传力度。一是加强与各类媒体合作。2017年投入260万元，与云南电视台、云南日报、春城晚报、新华网云南频道、中国安全生产报、劳动保护、云南法制报等媒体合作，开设“安全365”、《聚焦安全生产》、“云岭安全”、《安全生产你我他》、“聚焦云南安监”等栏目，共发布各类信息1082篇，网络、微信齐出力，助力安全生产工作。二是加大重点时段、重点工作宣传力度。开展元旦、春节、“两会”、中秋、国庆等重要节日和岁末年初、雨季汛期、党的十九大等重要时段安全生产宣传；组织云南电视台新闻频道、云南日报、云南广播电台深入省直有关单位、有关企业，对5大领域7个专项整治行动进行宣传报道；积极开展“国家宪法日宣传和第一个《安全生产法》宣传周活动。
二、信息公开情况
（一）主动公开情况。2017年公开政府信息4651条，其中政府网站1448条、微信1161条、手机报960条、合作新闻媒体1082条。
（二）依申请公开情况。10月25日，我局收到（寄递邮件）北京市京师律师事务所范辰律师关于我省高速公路事故及预防高速收费站排队收费发生交通事故采取的措施等信息的公开申请。经我局研究，该信息系由公安、交通运输部门负责公开，我局按照省中国足彩网有关规定，于10月30日，向申请人进行了答复，并告知了省公安厅、省交通运输厅联系方式。
（三）回应解读情况。分别在4月、7月、12月召开新闻发布会3次，政策解读2次，舆情回应2次。
（四）行政复议和诉讼情况。行政复议1起，目前正在办理中；2016年接到行政诉讼1起，昆明市中级人民法院于2017年11月25日作出二审判决驳回两原告诉讼请求，我局胜诉。
三、存在问题及下一步工作打算
一是主动公开信息、主动回应社会热点的意识还不够强。二是政府信息和政务公开工作机制有待进一步完善。三是门户网站栏目设置有待进一步优化，功能有待进一步完善。
下一步工作中，我们将继续加强政府信息和政务公开工作培训力度，定期组织全局干部职工学习相关政策文件，强化主动公开意识；继续完善政府信息和政务公开工作制度、保密审查机制，杜绝未经审批的信息上网、发布，主动公开信息及时公开发布；加强门户网站改进，努力实现页面美观大方、信息丰富、内容精炼。
附件下载：2017年中国足彩网统计表.doc
云南省安全生产监督管理局
2018年2月23日
（联系人：李国兴，电话：68096093）
