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红河哈尼族彝族自治州
2017年中国足彩网工作年度报告

来源:红河州人民政府办公室         2019-12-25 22:07:55
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根据《中华人民共和国中国足彩网条例》《云南省中国足彩网规定》的要求,现公布《红河州人民政府2017年中国足彩网工作年度报告》。本报告综合州人民政府、各县市人民政府和州直有关部门2017年中国足彩网工作情况编制而成,主要包括概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况,因中国足彩网申请行政复议、提起行政诉讼的情况,存在的主要问题及改进措施等内容。本报告数据统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告可在红河州人民政府门户网站(http://www.hh.gov.cn)查阅和下载。对报告如有疑问,请与红河州人民政府办公室联系,地址:蒙自市天马路67号州行政中心B区731室,邮编:661199,电话:0873-3725557。

一、概述

2017年,红河州人民政府认真贯彻落实《中华人民共和国中国足彩网条例》《云南省中国足彩网规定》《bet356体育在线:办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云政办发〔2017〕22号)和《bet356体育在线:办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2017〕41号)文件精神,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,积极做好政策解读,及时回应社会关切,增强政务公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,切实保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

(一)领导高度重视,提升政务公开统筹性

红河州人民政府高度重视政务公开工作,坚持把深化政务公开推进阳光政务作为依法行政和增强政府工作透明度的重要途径常抓常议,充实调整全州政务公开领导小组,成立全州基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组,加强了对全州政务公开工作的统筹协调和具体指导。州政府主要领导专门听取政务公开等有关工作情况汇报,州政府分管领导经常过问、亲自安排,提要求、定任务、授方法,在各类会议上强调政府信息与政务公开工作的重要性和必要性。各县市各部门也相应调整充实政务公开领导小组,把政务信息公开工作分解到人、细化到岗,做到领导、机构、人员三到位,形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作格局。

(二)健全工作制度,提升政务公开规范性

结合红河州实际,制定了《红河州人民中国足彩网规定》《红河州关于全面推进全州政务公开工作的实施意见》《红河州人民政府门户网站信息发布管理办法(试行)的通知》等制度,进一步加强和规范政务公开工作。印发《红河州2017年政务公开工作要点分工方案》《红河州人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》等文件,进一步强化了政务公开和解读回应的工作要求。严格执行政务公开信息保密审查制度,制定印发《红河州人民中国足彩网保密审查制度的通知》,做到依法公开政府信息,全年没有发现违反保密规定发布政府信息行为。

(三)加强平台建设,提升政务公开实效性

一是推进政府网站平台集约化建设。对州人民政府门户网站进行第四次升级改版,50家州直部门网站关停上移到州人民政府门户网站。对基础弱、内容更新慢、安全隐患较大、运行维护困难的政府网站关停上移,全州关停上移网站111个,减幅达87%,全州政府网站集约率达87.5%,在全省率先实现网站集约化建设目标,省政府网站季度监测通报效果良好,红河州政府网站连续四次合格率为100%。二是推进网上政务服务管理平台信息化建设。推行“互联网+政务服务”,搭建集政务服务事项网上咨询、申报、受理、预审、办理、监督、投诉等服务功能的政务服务网上办事大厅,将服务事项纳入网上办事大厅,打造“一网式”政务服务直通车。设立自助服务区,为群众提供方便快捷的多样化服务。网上政务服务管理平台于2017年9月上线运行截至2017年12月底办理事项审批25603件(含投资审批1287件)。三是推进服务热线电话平台便民化建设。全州正式开通“红河州0873—12345便民服务热线电话”共14条,州级及13县市各开通一条,12345便民服务热线自2017年10月开通截至12月底接到群众来电161次,转接成功161次,转接成功率100%,未收到一件投诉。96128专线共转接群众来电7442个,转接成功6312次,转接成功率96.12%,满意6246个,满意率98.95%,未收到一件投诉。

(四)以政务公开助力稳增长。一是推进经济社会运行情况信息公开。召开全州经济形势运行分析会4次,对季度经济运行情况及时通报,发布红河州重要商品价格监测和肉蛋禽菜等价格监测各11次,2017年6月起按月公开月度财政收支情况。州统计局推行“一月一研判、一月一分析、一月一通报”,对GDP核算基础指标和其他主要经济指标进行“挂图监测”。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,全面公开众创政策措施,推动公开补贴申领条件、申领程序等信息,并在政府门户网站做好集中展示。组织实施红河州2017年百名高层次急需人才引进计划,面向全国、全省发布了108个岗位的引才公告,组织举办农村劳动力转移专场招聘会111场。二是推进减税、降费、降低要素成本信息公开。州国税局发布国家新出台的税制改革和减税降费政策措施20条,州地税局开设专栏公开减税降费、自主就业、小微企业税收优惠政策等信息46条,州发改委公布景区门票价格目录清单、涉企经营服务性收费目录清单、降低部分行政事业性收费标准及有关问题的通知和政府定价目录清单。三是推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。对3000万元以上重点推进项目、稳增长重点项目、建州60周年州庆重点项目进展情况进行了部分公开,公布了滇南绿洲生态园、红河州职教园区、47项州庆重点项目进展情况。全年向省内外大型企业推介全州3000万元以上重点建设项目23次,发布重大建设项目信息10次,公共资源交易平台共发布招投标信息8867条。四是推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全州录入国家发改委PPP库的项目43个,总投资1126.01亿元,录入财政部PPP项目信息平台的项目41个,总投资1365亿元。发布在线项目投资平台推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开12次,120个PPP项目在国家重大项目库中公开。

(五)以政务公开助力促改革。一是全面推进权责清单公开。全州13县市权责清单清理工作已全部完成并向社会公布,同时对权责清单实行动态管理,州级政府部门保留外部行政权力事项5958项,与外部行政职权对应的“责任事项”46669项、“追责情形”45939项。州本级保留行政许可项目171项,子项89项,非行政许可项目全部取消,精简率达到61.2%。印发了《红河州人民政府关于加强事中事后监管的意见》《红河州人民政府关于加快推进“双随机一公开”监管工作的实施方案》等文件,州级31家单位纳入“双随机一公开”监管改革范围,13县市全面铺开监管改革工作。州级31家政府部门共梳理随机抽查事项275项,13县市共梳理随机抽查事项4151项,133个乡镇梳理随机抽查事项871项,市场监管执法检查事项463项,其他行政执法事项408项。大力推进“互联网+政务服务”,抓细全州政务服务事项入库工作,目前,全州共计入库事项87005项,可在网上申报事项(含网上预审)12934项,占总事项的58%。认真组织州级各部门政务服务事项进驻实体大厅,目前,州政务服务大厅进驻29家部门,办理事项369项,受理政务服务事项40908件。二是推进农业供给侧结构性改革信息公开。依托红河州农业信息网站发布信息11421条,审核信息总量11090条,向云南农业信息网提供信息4217条、采用3949条,采用率达93.6%。全州13个县市共发布信息8520条,审核信息数量8449条,向州农业局提供信息2166条,采用2158条,采用率达99.6%。公布农产品供求信息136条,价格信息78期。加大强农惠农政策公开力度,积极推进全州13县市农村承包土地“三权分置”,全州133个乡镇均已部署开展农村土地确权登记颁证工作。三是推进财税改革信息公开。在州人民政府门户网站设立预决算公开统一专栏,集中公开州级政府预算和州本级91个部门预算,将债务信息作为预决算公开内容的其中一部分进行公开。在州地税网站上开设营改增专栏,公开营改增改革政策、操作方法及改革进展等信息32条,发布工作动态38条。

(六)以政务公开助力调结构。一是推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。认真贯彻大众创业、万众创新政策措施,建立红河州推进大众创业万众创新联席会议制度,认定并公开发布2017年度州级青年创业示范园1个、州级充分就业示范社区4个、州级创业就业示范村4个。全州通过创业贷款扶持创业11527人,发放贷款118912万元,其中,“贷免扶补”扶持创业5298人,发放贷款50635万元,带动吸纳就业17546人;创业担保贷款及小微企业贷款扶持创业6229人(户),发放贷款68277万元,带动吸纳就业21463人。二是推进化解过剩产能工作信息公开。坚决遏制违规新增钢铁产能,开展打击“地条钢”专项行动,在州政府及13县市政府门户网站公布“地条钢”举报电话,通过红河日报、红河电视台公布违法生产“地条钢”有奖举报公告,对建水、屏边两县3台中频炉按“四个彻底”予以拆除,淘汰云铝涌鑫铝业产能5万吨,关闭两对煤炭矿井共化解过剩产能14万吨。印发《红河州钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组办公室关于进一步完善落实长效机制严防“地条钢”死灰复燃的通知》(红发改产业〔2017〕589号),严防“地条钢”死灰复燃。州财政局分两次对红河州2016年钢铁煤炭行业化解过剩产能中央和地方财政奖补资金分配和2016年钢铁煤炭行业化解过剩产能中央财政梯级奖补资金分配方案在州政府门户网站进行公示,补助资金已下达相关县市和企业。三是推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。及时更新旅行社、星级宾馆、A级景区名录,按季度公开旅游投诉、行政处罚、旅游经济指标情况。共公布全州旅行社42家、星级宾馆42家、A级旅游景区21个,处理有效旅游投诉件11件、旅游行政处罚8起,罚款3.2万元。

(七)以政务公开助力惠民生。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,适时公布扶贫资金项目安排信息。在州人民政府门户网站重点领域信息公开栏中及时公开开展农村低保精准施保全面排查整治专项行动情况,公开国务院、省政府、州政府有关加强困难群众基本生活保障、做好困难职工解困脱困工作、提高最低生活保障标准和特困人员救助供养生活标准、农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接方案、医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接方案等扶贫政策文件。推进社会救助信息公开,在城乡困难群众救助资金管理日常工作中积极收集和整理城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助资金筹集和管理情况,在州人民政府门户网站和《红河财政信息》上进行公开。推进救灾信息公开,公开2017年中央下达自然灾害生活补助资金及州本级自然灾害生活补助资金情况、防灾救灾体制机制改革等情况。二是推进环境保护信息公开。在州人民政府门户网站上设置环保专栏公示环保信息,公示红河州空气质量在线实时监测数据365天;按季度公布红河州县级集中式生活饮用水源水质监测情况信息12条;公开发布环境保护日常信息242条;公示2017年红河州重点排污企业名单137家,按月公布红河州2017重点污染源监测数据信息8条;按月实施建设项目环境影响评价行政许可、竣工环境保护验收行政许可公示,分别公示信息82条、51条;公开红河州环境违法行政处罚信息19条;公示环保部门突发环境事件应急预案;在红河日报等媒体主动公开红河州河湖库渠名录及总河长、副总河长、总督察、副总督察和工作实施方案等情况。三是推进教育卫生计生领域信息公开。教育方面,石屏、泸西、河口三县义务教育发展基本均衡工作接受省和国家的评估认定,自评情况通过当地县人民政府网站进行公示;在政府门户网站有序公开2017年“全面改薄”项目建设和投入资金情况;推进义务教育招生入学政策公开,招生前及时发布义务教育招生入学政策;做好进城务工随迁子女中考、高考报考条件公开和特殊学生群体入学的政策解读工作;通过政府门户网站、州教育局公开电子平台、下发文件等形式,公开义务教育划片区招生和进城务工人员随迁子女入学等政策信息;红河卫生职业学院通过学校网站、校园宣传栏、微信公众号依法依规对“高校财务信息、高校收费项目、资产与账务管理制度”等项目进行公开。卫生领域方面,在州人民政府门户网站公开医疗机构概况、医疗机构环境、医疗服务概况、党风廉政建设,以及改善医疗服务行动计划落实情况等信息30多条,州级医院和各县市公开医疗机构常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息2300多条;卫生计生部门根据职责权限公开法定传染病疫情及防控信息,州卫生计生委通过州政府门户网站按照全省法定传染病疫情相关规定每季度公布1次传染病疫情信息;创新医疗机构院务公开形式,州第一人民医院、州第二人民医院、州第三人民医院等州级医疗机构加大了医疗微信公众号等平台建设,推行网上在线挂号、收费,缓解患者挂号、收费排队等问题。全州各级医疗卫生计生单位规范和细化了本单位信息公开目录设置,全面公开医疗服务项目和价格,全年共计公开各种信息1200余条。四是推进食品药品安全领域信息公开。在州人民政府门户网站重点领域信息公开栏目中开设“食品药品安全信息公开”专栏,用于日常监管、政策解读、食品安全质量等信息的公开,公开动态信息116条,食品药品质量信息57期,专项整治5条,信用信息2期,许可注销15期,违法广告、召回事件、安全事件、安全消费链接国家食品药品监督管理总局网站,行政处罚3期(包含2014-2017年的27宗案件),收回零售药店GSP证书42张, 及时转发上级关于15批次药品不合格通告的通知、立即停止销售“咔哇潮饮”的通知,并做好涉事食品停止销售和药品召回工作。

(八)以政务公开助力防风险。一是围绕防范金融风险推进公开。为有效遏制非法集资活动,出台了《红河州加强非法集资监测预警工作实施方案》,并就《方案》出台的背景、主要架构等进行解读。及时发布非法集资及资本市场违法违规案件查处情况。及时在省金融办的网站对小额定贡款公司、融资登记服务机构及资本管理公司等新金融业态开业名单进行公示,接受社会监督。将《红河州已开业小额贷款公司基本情况表》《红河州被取消经营资格小贷公司基本情况表》《2017年红河州金融业发展情况》《红河州2017年10月P2P清理整顿工作情况的通报》在省金融办网站公开。此外,还利用报刊、广播、电视、LED显示屏等各种便于公众知晓的方式来公开政府信息。全州13县市全方位开展防范和打击非法集资宣传活动,通过广播电视、悬挂横幅、设置咨询台、发放宣传资料、海报、摆放宣传展板以及利用报刊宣传等形式,加大了红河州开展防范和打击非法集资工作的力度。全州共组织防范和打击非法集资宣传活动31场次,共发放非法集资宣传资料58000余份、海报200余份 、宣传展板120多个;利用银行、保险公司、广场LED播放打击非法集资宣传视频,新闻报道5条,专题专访节目1个,发送短信2200余条,接受咨询44423人。二是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。公开国有土地房屋征收和补偿信息9条;加强土地市场信息公开的监管,及时解读规范土地市场的政策,及时公开土地供应计划,出让公告和成交公示,按时发布城市地价动态监测数据,编制2017年住宅用地计划,合理调控住宅用地供应,并在土地市场动态监测与监管系统中上报公示;公开城镇保障性住房相关政策、工程建设信息、网上申请办事指南工作及对国有土地上房屋征收补偿信息、商品房预售许可证等信息15条,公众关注热点1次(红河热线),发布棚户区改造文件60余份,将农村危房改造与美丽家园建设有机结合,整合政府补助资金,做到认定过程、补助资金分配、改造结果公开;公开推进工程质量治理行动信息6条;推进农危房改造等重大项目建设信息公开;州国土资源局主动公开征地信息,将2017年批复的征转用地项目全部录入征地信息公开平台公开发布,2017年全州各县市共发布34条征地信息公示,征地面积748.2617公顷,应缴、足额缴纳社保资金22503万元。三是围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。加强安全生产常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息公开。落实安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。完善安全生产大检查长效机制建设,在企业内部和面向社会公开企业生产状况、危险源分布、监测监控数据、事故隐患治理、安全管理现状、安全生产检查结果、职业危害预防、事故调查处理结果等安全生产有关信息。2017年,通过云南安全生产手机报、红河日报、红河电视台等媒体平台公开安全生产防风险方面的信息35条。

(九)全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。顺利完成州、市人民政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范工作,25家州级部门和13县市均在政府门户网站上开设重点领域信息公开专栏,建立定期内容更新机制,确保政务公开工作常态化。强化办文环节“五公开”,政策文件制定时,相关的政策解读材料同步起草、同步审签、同步部署、同步发布公开,2017年,全州共开展重要文件政策解读公开34件次。强化办会环节“五公开”,会议筹备过程中主动推动会议开放、会前向社会公布决策草案、决策依据,通过政府网站、新媒体等多种形式广泛听取公众意见。开会时邀请有关专业人士、人大代表、政协委员参加,会议结果根据实际情况向社会公布。2017年,全州共组织召开bet356体育在线:会57次。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息数量。2017年全州各级各部门主动公开政府信息350605条。其中,州人民政府门户网站共发布信息13157条,县市发布信息337448条。自2013年以来,主动公开政府信息700万条。

(二)主动公开政府信息的主要类别及数量。2017年红河州通过政府门户网站、政府公报、政务微博、政务微信以及其他便于公众知晓的方式累计主动公开政府信息254715条。其中通过政府网站主动公开政府信息69945条,通过政府公报公开1082条,通过政务新媒体公开28511条,其中政务微博公开7460条,政务微信公开21051条,其他便民渠道公开155177次,举办新闻发布会29次。主动公开信息中,国民经济财政金融类314条,机构职能类61条,政策与规范性文件类839条,规划计划类125条,行政许可类19条,重大项目建设信息类218条,民生实事类156条,民政扶贫救灾社会保障就业类771条,国土资源城乡建设环保能源类2351条,科教文体卫生类5899条,安全生产类409条,应急管理类8条,回应公众关注热点3156次,未出现重大舆情。

(三)主动公开政府信息的形式。全州13县市人民政府和各部门充分利用政府门户网站、部门网站、政务微博、政务微信、政府公报、电子大屏、信息公开栏、图书馆等形式,通过新闻发布会、广播、电视等便民渠道,广泛开展中国足彩网工作。

(四)开展政策解读工作情况,政策解读数量。全州各级人民政府各部门承担起本部门政策文件解读的主体责任,在草拟制定以政府名义印发的政策文件的同时,通过新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式进行政策解读,围绕政策文件制定的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词、惠民利民举措、新旧政策差异等方面深入解读政策内涵,主动解疑释惑,积极引导舆论。2017年,全州共发布政策解读稿件241篇。

(五)回应社会关切情况,政务舆情处置回应情况。增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能,全面提升政府网站的权威性和影响力。一是加强政民互动,回应社会关切,专人负责政府信箱栏目,及时转办、督办、催办网络信件,第一时间为群众答疑解惑,回应群众关心的问题。2017年,新版州人民政府门户网站共收到群众信件874件,其中群众感谢信5封,完成答复830件,正在答复44件,有效提升了政府公信力,提升了群众获得感。全州共组织召开新闻发布会4次,红河日报、红河电视台、红河人民广播电台等新闻媒体的记者参加了新闻发布会。2017年6月20日,红河州教育局在蒙自举办红河州普通高中学校招生改革新闻发布会;2017年8月25日,州公安局、州交通运输局等部门联合在蒙自举办红河州推进公路实名制检票工作新闻发布会;2017年9月22日,红河州人民政府在昆明参加云南省“砥砺奋进的五年”新闻发布会;2017年10月10日,红河州人民政府在昆明举办红河州建州60年新闻发布会。二是严格落实《红河州人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》要求,遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则,加强舆情收集、研判和回应处置。制定《敏感热点问题舆情处置引导方案》《突发事件舆论引导应急预案》《舆情信息交办处置监督管理办法》《舆情信息交办处置监督管理办法》,成立舆情信息处置工作领导小组,并设立新闻发言人。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理申请情况。2017年全州共收到中国足彩网申请51件。其中:当面申请8件,传真申请12件,网络申请19件,信函申请12件。2013年至2016年共收到中国足彩网申请34件。

(二)申请答复情况。2017年答复依申请公开政府信息51件。其中:“同意公开”答复数23件,“部分公开” 答复数6件,“不予公开” 答复数7件,“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”数1件。

(三)“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。“不予公开”答复的7件中,建水县涉及国家秘密的1件,泸西县涉及敏感信息的1件,弥勒市不是《条例》所指政府信息的1件,法律法规规定的其他情形4件。

四、因中国足彩网申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年,全州共有信息公开类行政复议案件1件,其中,被依法纠错1件。行政诉讼2件,其中,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数2件。

五、存在的主要问题及改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难

一是全州各级各部门对政务公开工作重视程度不够,主动性不强,公开的方式和渠道还比较单一。二是全州政府网站管理体制还不够健全,网站信息发布审核、网站运维监测等制度有待进一步完善。三是州、县两级政府在政府职能向放权、管理、服务的过程中,“互联网+政务服务”的能力还不强,网上办事的便捷程度、公开力度与人民群众的需要还有较大差距。四是从事中国足彩网工作的大多数是兼职人员,专职人员较少,导致工作人员业务水平参差不齐,队伍建设有待进一步加强。

(二)具体解决办法和改进措施

一是继续发挥网站作为政务公开第一平台的作用。继续抓好网站的栏目建设,确保政务动态、文件发布、政策解读、政民互动、政府信息依申请公开、专题专栏各栏目都有专人负责,不断提高信息发布的质量。继续做好政府网站信息发布季度通报制,保障网站正常规范运行。进一步加大政府网站的监测力度,不断改进监测的方法和手段,确保网站的合格率。

二是拓宽政务公开的方式和渠道。在发挥政府网站信息公开第一平台作用的基础上,进一步巩固广播、电视、报纸、公示栏等传统公开渠道,充分挖掘各级政府办事大厅、便民服务窗口、图书馆、档案馆等重要政务公开场所的公开职能发挥,逐步拓宽政务微信、微博、政务APP客户端等新兴媒体渠道,多渠道发布政务信息,方便公众查询或获取政务信息。

三是抓实政务公开试点工作。继续抓好开远、弥勒两市推进政务公开标准化规范化建设试点工作,根据省政府的部署和要求,开远市将围绕重大建设项目、财政预决算、食品药品监管三项内容,弥勒市将围绕税收管理、安全生产、环境保护开展试点。州政府办政务公开科将对我州两市的试点工作进行调查研究、督促指导,全面提升基层政务公开和政府服务水平。

四是着力做好考核监督和培训工作。加大督促检查力度,围绕政府信息与政务公开年度工作重点,进一步完善政府信息与政务公开工作考核内容及指标体系,做好政府信息与政务公开考核评议和督查工作,查找不足,及时整改。建立健全公开业务常态化培训机制,筹备2018年政府信息与政务公开工作业务培训,对全州从事政府信息与政务公开工作人员轮训一遍。


附件:红河州中国足彩网情况统计表(2017年度)


2018年2月23日


附件

红河州中国足彩网情况统计表

(2017年度)

填报单位(盖章):红河州人民政府办公室

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