田虎青:
谢谢浦副厅长。下面，请省财政厅党组成员、副厅长李启荣同志介绍情况。
云南省财政厅党组成员、副厅长李启荣发布新闻
云南省财政厅党组成员、副厅长 李启荣：
新闻界的各位朋友，各位来宾，女士们、先生们：
大家好！
首先感谢长期以来大家对财政工作的关心和支持。下面，我简要向大家介绍一下2019年、2020年1-4月全省预算执行情况和2020年财政预算安排、财政重点支出和政策情况。
一、攻坚克难，财政收支平稳运行，全力服务和保障好全省高质量跨越式发展大局
2019年，在省委、省政府的坚强领导下，在省人大及其常委会的监督指导下，省财政厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，提高政治站位，践行初心使命，按照高质量跨越式发展要求，严格执行省十三届人大二次会议审查批准的预算，加力提效实施积极财政政策，统筹资金保障重点支出，切实加强财政预算收支管理，全力服务保障全省高质量跨越式发展大局。
（一）财政收支平稳运行，有效促进经济社会发展。2019年，全省地方一般公共预算收入完成2073.5亿元，增长4.0%，首次突破2000亿元大关。其中，税收收入1450.6亿元，税收占比继续保持在70%以上，实现了财政收入量和质的稳步提升。中央财政进一步加大对我省补助力度，规模达3810亿元，增量、增幅均名列全国前列。尤其是经过省委、省政府主要领导高位推动，比较好地解决了多年以来我省一直反映的二级公路债务中央补助问题，争取偿债补助资金290亿元，极大缓解了全省财政收支矛盾和偿债压力。全省地方一般公共预算支出6770.1亿元，完成年初预算的106.1%，增加695.1亿元，增长11.4%。支出力度持续加大，预算执行进度明显加快，中央和省委、省政府确定的重点领域和关键环节得到了有力保障，为全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。
（二）全面落实减税降费政策，企业和群众获得感明显增强。2019年，全省财税、人社等有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于减税降费的重要指示批示精神和中央关于减税降费的决策部署，按照省委、省政府要求，采取有效措施，确保小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除、深化增值税改革、降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例等大规模减税降费政策不折不扣落到实处、见到实效。2019年，全省累计为企业和个人减税360.39亿元，其中，减少地方税收188.8亿元；累计为企业和个人减少社保缴费97.94亿元，实现省级涉企行政事业性收费项目清零。全省387.6万纳税人、98%以上的小微企业、94%的民营经济主体享受到减税政策红利，所有行业税负只减不增，企业和群众的获得感、幸福感不断增强。
（三）集中财力，重点支出得到有力保障。2019年，在财政收支矛盾异常突出的情况下，全省各级财政部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，发挥集中财力办大事的制度优势，积极筹措资金，将有限的财政资金重点投向促进经济平稳持续健康运行、支持打好三大攻坚战、加快现代化经济体系建设、推动实施乡村振兴战略和最美丽省份建设、持续加强“五网”基础设施建设、促进民族团结进步和面向南亚东南亚辐射中心建设、不断提高保障和改善民生水平、提升基层财政保障能力等重点领域。2019年，全省民生支出4955.1亿元，占比达73.2%，其中：中央和省级财政投入脱贫攻坚1222亿元，增长28.6%，财政专项扶贫资金190.5亿元，增长37.1%；中央补助和全省各级财政安排教育支出1100.5亿元，教育经费占地区生产总值（GDP）比重达到4.7%；中央补助和全省各级财政安排卫生支出619亿元，增长8.7%。全省节能环保支出231.2亿元，增长36.1%，重点支持九大高原湖泊保护治理和生态环境建设；筹措安排中央和省级“五网”基础设施建设资金1005.5亿元，增长35.5%，有力保障重点基础设施项目建设。其中，筹措安排综合交通建设资金626.2亿元，增长48.4%，筹措安排水利建设资金140.7亿元，增长12.7%；省对下补助3614.3亿元，增长15.1%，通过持续加大财力下沉，帮助基层缓解收支矛盾，兜牢县级“三保”底线。
二、强化保障，统筹推进疫情防控和经济社会发展
2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省各级财政部门坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控一系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署以及省委、省政府各项工作安排，充分发挥财政职能作用，积极筹措资金，全力支持统筹推进疫情防控和经济社会发展。
（一）全力保障疫情防控防治资金。省财政厅切实强化资金保障，按照“应保尽保、全力保障”的原则，急事急办，特事特办，开辟疫情防控资金拨付“绿色通道”，全力支持疫情防控防治。截至2020年4月末，全省各级财政筹措下达防疫补助资金24.1亿元，拨付医疗保险基金93.3亿元，支持患者救治、医护人员补助、医用物资及医疗设备购置和边境疫情防控等。在中央财政承担新冠肺炎确诊和疑似患者个人负担救治费用60%的基础上，剩余40%部分由省级财政兜底，不增加州市和县级财政负担，确保患者及时得到救治。预拨中央和省级财政基本公共卫生项目资金33.6亿元，支持基层加强疫情防控。
（二）全面落实疫情防控各项政策。在全国率先出台疫情防控防治资金管理指导意见。制定新冠肺炎救治资金操作流程，建立政府采购“绿色通道”，规范救治资金的结算工作。会同发改、工信等部门，研究出台紧缺防疫物资增产增供政策措施，做好疫情防控物资和生活必需品稳产达产、保供增供工作。全面落实中央关于关爱一线医护人员政策的基础上，对一线医务工作者、新闻工作者和科研人员，在职称申报、项目申报和表彰奖励等方面给予倾斜支持。
（三）积极支持经济平稳发展。为有效应对新冠肺炎疫情对经济运行带来的冲击，促进经济社会发展，省财政厅深入开展疫情对经济运行影响的预研预判，会同发改、工信、税务等部门研究细化兜底采购收储、减免税费、延期缴纳税款和社会保险费、失业保险返还、减轻住房公积金缴存负担、减免经营性房租、职工培训补贴、保障重点领域支出等具体措施，切实贯彻落实省政府应对疫情稳定经济运行22条和支持实体经济发展17条政策措施，全力支持企业复工达产。统筹安排60亿元，采取贴息、补助、担保等方式对受疫情影响较重的文化旅游、住宿餐饮、交通运输、高原特色农产品加工等行业及冷链物流建设进行专项扶持。提前预拨各部门项目支出和与中央配套、应急救灾等急需下达资金共251亿元，推动重大项目加快开工建设。随着形势的发展，省财政厅将继续研究采取进一步的支持政策措施。
三、统筹财力，紧扣目标任务，助力如期全面脱贫和全面建成小康社会
2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全省各级财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省委、省政府决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加强财政收支预算管理，调整优化支出结构，确保财政收支平衡，加大“六稳”工作力度，全力支持落实“六保”任务，使积极财政政策更加积极有为，成为应对疫情防控和推动复工复产、恢复经济社会发展的重要保障，为全省打赢疫情防控阻击战、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出积极贡献。
（一）全力支持打好三大攻坚战。2020年，省级财政将安排286亿元支持打好三大攻坚战，增长48.8%，高于全省一般公共预算支出增幅45.8个百分点，其中：安排省级财政专项扶贫资金75亿元，比上年增长25%，聚焦深度贫困地区和挂牌督战县，对“两不愁三保障”和农村饮水安全突出问题及重点任务，经界定的硬缺口由省级财政兜底保障，确保16个挂牌督战县完成脱贫攻坚目标任务。筹措安排130.1亿元用于省级债务还本付息支出，坚决打好防范重大风险攻坚战。统筹安排资金52.4亿元，支持打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”。
（二）支持产业链供应链保持稳定，推动产业升级和创新发展。围绕万亿级、千亿级产业培育，安排96.2亿元支持八大重点产业加快发展、打造世界一流“三张牌”、数字经济加快发展、创新型云南建设等，加快构建面向2035年的现代产业体系。安排10亿元支持旅游景区免门票补助和半山酒店建设等。
（三）牢牢兜住基本民生底线。安排247.9亿元支持保障和改善民生，增长5%，高于全省一般公共预算支出增幅2个百分点，把保居民就业放在首位。筹措安排18.6亿元，支持做好“稳就业”工作，确保零就业家庭动态清零。筹措安排28亿元支持职业技能提升专项行动。筹措安排77亿元支持教育优先发展，其中：2020年安排40亿元支持高中教育发展。筹措安排72.4亿元支持医疗卫生事业发展，安排30亿元支持加快补齐基本医疗卫生领域短板，支持“双提升”工程建设。筹措安排25.8亿元支持加强粮食储备、煤炭产业整合重组等，强化粮食能源安全保障。
（四）推动实施乡村振兴战略，促进区域城乡协调发展。安排121.1亿元支持实施乡村振兴战略，增长3.9%，其中：安排19.6亿元支持高原特色现代农业和高标准农田建设，安排15.7亿元支持农村综合改革发展和农村公益事业、美丽乡村建设，促进区域城乡协调发展。
（五）持续加力“五网”基础设施建设。安排224.6亿元支持“五网”等重大基础设施建设，增长3.6%，其中：安排100亿元全力支持县域高速公路“能通全通”和“互联互通”工程，安排40亿元支持全省铁路建设，安排20亿元支持农村公路生命安全防护工程建设。安排预算内基本建设投资40亿元，发挥投资关键作用。加快专项债券发行使用，在完成第一批提前下达2020年450亿元专项债券发行和加快使用进度的基础上，加快发行使用中央第二批提前下达的546亿元专项债券，发挥有效拉动投资重要作用。
（六）加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。今年，经济社会发展面临的挑战前所未有，全省财政收支压力前所未有。面对疫情冲击，财政收支形势严峻，基层财政运行尤其困难。我们按照中央和省委、省政府决策部署，把加大省对下补助力度，兜牢基层“三保”底线作为重中之重，2020年年初，预算安排省对下转移支付补助3926.4亿元，比上年增长8.6%，年度执行中将积极争取中央支持，进一步加大省对下补助力度，支持基层财政平稳运行。同时，支持各地减轻债务还本付息压力。2020年，省本级暂停土地出让收入计提政策，预计留给各地补助收入70亿元左右，由各地统筹用于偿还保障性安居工程、教育、水利等领域的债务。新增补助各地二级公路债务化债资金50亿元左右；从2020年起，持续安排资金支持贫困县偿还易地扶贫搬迁债务本息，2020年安排20亿元。
（七）支持平安云南建设，促进民族团结进步。安排64.5亿元支持“平安云南”建设和民族团结进步，增长3.7%，安排35.7亿元重点支持扫黑除恶专项斗争、化解法检系统债务、反恐维稳、边境立体化防控体系建设、国防动员等。支持边境小康村高质量发展示范试点。以支持“十县百乡千村万户”示范创建工程等为重点，加大对民族团结进步建设支持力度，2020年将抵边自然村居民补助标准提高到每人每年不低于2500元。
（八）支持辐射中心建设，推动更高水平对外开放。安排17.7亿元支持辐射中心建设。其中，安排6亿元支持中国（云南）自贸区建设，安排5亿元支持联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会筹办。
我们将对照“十三五”规划，统筹政策资金支持加快实施全面建成小康社会补短板行动计划，确保完成规划各项目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官。
为确保完成2020年各项目标任务，持续推进高质量可持续财政建设，服务云南高质量跨越式发展大局，我们将切实做到“五个坚持”。一是坚持党对财政工作的全面领导。更加自觉和牢固树立“财”服从服务于“政”的理念，坚持算好政治账、全局账、长远账，切实为省委、省政府和全省人民理好财、服好务，为全面贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署提供财力保障。二是坚持主动对接争取中央更大支持。抢抓中央提高财政赤字率、发行抗疫特别国债、扩大专项债规模等机遇，加强相关政策的分析研究和项目对接，争取中央财政更大支持。三是坚持向改革要动力。继续深化各领域财税体制改革，建立完善国有资产报告制度，着力健全地方税体系，推动建立更加完善财政体制机制。全面实施零基预算，加快构建全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度。四是坚持向统筹要资源。适当提高政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹比例，构建集中财力办大事的政策体系。牢固树立过“紧日子”思想，大幅度压减非刚性、非重点支出和公用经费，加大预算统筹和盘活存量资金资产力度，及时收回结余结转资金，确保全年收支平衡。五是坚持向管理要效率。强化预算绩效管理和评价结果运用，倒逼和督促相关政策、预算安排、资金拨付使用更加科学合理，做到花钱必问效、无效必问责，发挥财政资金最大效率和效益。
谢谢大家！
